甬农发〔2018〕48号

各区县（市）农业（农林）局，机关各处室、局属各单位：

为认真贯彻中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展意见》、《“十三五”宁波市现代生态循环农业发展规划》（甬农发〔2017〕72号）、《市农业局关于实施农业绿色发展七大行动的通知》（甬农发〔2017〕89号）精神，大力发展现代生态循环农业，努力推进农业转型升级，不断提升农业可持续发展支撑能力，加快推进农业生态文明建设，现就实施2018年农业绿色发展七大行动有关事项通知如下：

一、指导思想

紧紧围绕农业供给侧结构性改革和“一控两减四基本”目标任务，以资源化利用、清洁化生产、无害化处理为主线，以督查考核为抓手，扎实推进我市农业面源污染治理，加快构建农业清洁化生产长效机制，努力实现资源保护多样化、物质投入减量化、生产过程清洁化、废物利用资源化、产品安全优质化，大力促进农业生产与生态环境的协调发展。

二、主要目标

坚持以巩固提升治理成果为目标，以实施畜禽养殖污染治理与排泄物资源化利用、种植业肥药双控减量、清洁田园生产和农业土壤污染治理为抓手，扎实开展农业面源污染治理工作。2018年全市完成养殖场集粪棚改造141个，创建省级美丽生态示范牧场30个、农牧对接绿色循环体20家。测土配方施肥技术实施面积320万亩，推广商品有机肥12万吨，推广应用配方肥1万吨，不合理施用化肥减量1000吨。推广病虫害统防统治71万亩，农药减量58吨。建设氮磷生态拦截沟渠22个。秸秆综合利用率达到94%。农药废弃包装物回收率和处置率分别达80%和90%以上。

三、主要任务

（一）高质量高水平推进农业废弃物资源化利用行动。坚持疏堵结合、以疏为主，以全面禁止焚烧为目标，严格落实秸秆禁烧责任，重点开展以肥料化、燃料化、饲料化、基料化为方向的综合利用，切实提高秸秆综合利用率，秸秆综合利用率达到94%以上。加大秸秆收集贮运体系工程建设力度，选择在秸秆资源丰富、且就地消纳压力大的地区，培育秸秆收贮专业组织，构建以企业为主体、专业合作经济组织为骨干，政府扶持、农户参与、市场化运作的秸秆收集贮运体系。2018年培育秸秆收集贮运基地4个，进一步提高秸秆离田能力，基本杜绝露天焚烧现象。坚持以畜禽养殖规模化和生产标准化为抓手，根据资源禀赋和环境容量，加快推进规模养殖场设施化改造，以规模化规范畜牧发展、以标准化引领畜牧生产，实现规模场排泄物就地或异地消纳和资源化综合利用。

（二）高质量高水平推进绿色畜牧业建设行动。全面落实《宁波市人民政府关于加快推进绿色畜牧业发展的实施意见》，促进畜牧业进一步转型提档。一是高起点推进畜牧绿色发展示范市建设。因场制宜推广就近消纳的家庭牧场模式、异地消纳的第三方服务模式和生化处理、截污纳管的达标排放模式等三种模式，在海曙、奉化、慈溪、余姚、象山等地建设5个集种植养殖、休闲观光、文化体验于一体的示范性牧旅融合生态园，推进宁海、象山等主产区畜牧业绿色发展示范县建设，引领带动畜牧业绿色转型。二是高标准推进美丽生态示范牧场创建。进一步强化科技创新，以畜禽标准化、智能化高效养殖，排泄物无害化治理和资源化利用为突破口，加大自动喂料、温控、节水、除臭等设施设备改造力度，大力研究和推广发酵床养殖、沼液浓缩等生态模式和技术，2018年全市完成养殖场集粪棚改造141个，创建省级美丽生态示范牧场30个、农牧对接绿色循环体20家。三是高要求强化畜禽养殖污染线上线下防控。着力强化畜禽养殖污染治理长效机制建设，进一步规范线下网格化巡查机制和提升线上智能化防控预警能力，确保畜禽养殖污染治理第三方抽查运行合格率100%，确保网格化巡查机制到位率100%。

（三）高质量高水平推进化肥减量增效行动。深化测土配方施肥技术，扩大配方肥应用覆盖面。积极开展以缓控释肥为主的新型肥料田间试验示范与技术物化推广，提高缓控释肥等新型环保肥的使用比例，构建环境友好型施肥模式。2018年全市测土配方施肥技术实施面积320万亩，推广商品有机肥12万吨，推广应用配方肥1万吨，不合理施用化肥减量1000吨。

（四）高质量高水平推进农药减量控害行动。大力实施以“三诱”技术为核心的非化学防治技术措施，充分发挥农作物绿色防控技术在农药减量中的重要作用。大力推进水稻病虫害专业化统防统治工作，不断扩大统防统治覆盖面和种植散户的覆盖率，2018年全市主要农作物病虫害统防统治面积要达到71万亩。着力开展农田生态修复示范基地建设，积极倡导农作物病虫害防控新理念，助推化学农药的减量使用，2018年全市农药减量58吨。

（五）高质量高水平推进农业清洁化生产行动。不断加大循环节点工程建设，扶持有机肥加工企业，健全沼液和养殖粪污的贮运和灌溉系统，引导不同的规模养殖场（户）因地制宜、因场施策，采用就地或异地消纳、纳管处理、达标排放等方式完善生态循环体系，推进农牧深度融合。积极实施农药废弃包装物和废弃农膜回收处理，建立废弃农药包装物和废弃农膜“集中回收、生态利用、环保处置”回收处置机制。到2018年底农药废弃包装物回收率和处置率分别达80%和90%以上。

（六）高质量高水平推进土壤污染防治行动。继续实施农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，不断强化农田土壤污染源头防控，建立健全以农业“两区”为重点、覆盖全市永久基本农田的土壤污染监测预警体系，在全市260万亩永久基本农田选择建立119个农田土壤污染常规监测点，在全市110万亩农业“两区”建立45个农田土壤污染综合监测点，开展农田土壤重金属污染治理试点县工作，探索建立一批治理技术模式，形成较为完善的农业“两区”土壤污染防治工作机制,到2018年底污染地块安全利用率不低于91%。

（七）高质量高水平推进耕地质量保护与提升行动。加快粮食生产功能区标准化和蔬菜标准园建设，完善水利配套设施，改善耕地基础条件。大力实施耕地质量保护与提升行动，改良土壤，培肥地力，控污修复，治理盐碱，普遍提高耕地地力等级。到2018年底通过改良土壤，培肥地力，控污修复，治理盐碱，使耕地质量进一步得到提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业部门要不断增强对农业绿色发展七大行动重要性、紧迫性的认识，切实加强对农业绿色发展七大行动的指导与服务。要加强与发展改革、财政、国土、环保、水利等部门的沟通协作，切实形成打好农业绿色发展七大行动攻坚战的工作合力。

（二）强化要素支撑。要加强资金、政策、技术保障，加大智能化防控平台建设资金投入，加强畜禽排泄物资源化利用政策支持，加快整合农业科研资源和力量，紧紧围绕农业绿色发展七大行动等关键技术问题，开展技术攻关，尽快形成一整套适合我市农情的农业绿色发展技术模式与体系。

（三）严格督查考核。《36365最快线路检测中心关于下达2018年农业水环境治理主要目标考核任务的通知》（甬农发〔2018〕43号）已将农业绿色发展七大行动任务分解、细化下达给各区县（市），请各地结合目标任务倒排时间表，并将相关报表按照时间节点对口上报市种植业管理总站、市畜牧兽医局，市种植业管理总站、市畜牧兽医局及时将半年和年终工作总结报送局科教处。

（四）加强舆论引导。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，大力宣传农业绿色发展七大行动的重大意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，让广大群众理解、支持、参与到农业绿色发展七大行动工作之中。深入开展全市生态文明教育培训，切实提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性，为推进农业绿色发展七大行动的公众参与营造良好的社会环境。

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2018年4月25日